kaiyun体育网址刘志勤系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员，本文转自3月8日中国国际电视台。

　　3月7日下午，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，涉及金融机构改革的内容主要包括：组建国家金融监督管理总局，证监会调整为国务院直属机构，统筹推进央行分支机构改革，完善国有金融资本管理体制，深化地方金融监管体制改革，加强金融管理部门工作人员统一规范管理等。相关改革将会带来哪些深刻影响？多位业内专家分享了他们的看法。

　　北京大学国家发展研究院副院长黄益平：务实的金融改革要满足可行性条件、结果导向

　　北京大学国家发展研究院副院长、中国金融四十人论坛学术委员会主席黄益平认为，务实的金融改革具有两个特征：第一，任何改革政策都要满足“可行性”的条件；第二开元体育，改革措施的决定与评价主要以结果导向。

　　黄益平指出：“现在我国金融改革的方向应该已经比较清晰，简单说就是市场化程度要提高、国际化要提高、资本市场的作用要提高、监管的效能要提高。但与此同时，我国仍会在很长时期内采取务实改革的措施，一步一步地往前走。”（黄益平观点首发于中国金融四十人论坛）

　　光大证券首席宏观经济学家高瑞东表示，本轮改革的核心在于通过加强金融监管工作的统一领导，理顺多级监管体制，强化金融监管的统筹协调和监管效率，形成监管合力，解决交叉监管和监管空白等问题，逐步形成具有中国特色的现代金融监管框架开元体育官网下载。同时，国家监管机构派出机构向地方的下沉，也可以更好地从微观上规范和引导金融机构的展业行为，在加强金融业国际竞争力的同时，也可以及早辨识和管理潜在的系统性风险。

　　高瑞东指出：“值得注意的一点是，在本次机构改革中，并未将证监会一并纳入国家金融监督管理总局，而是保持了证券业务监管的相对独立性，既是对国外监管经验的借鉴，也是出于培育直接融资市场进一步发展的政策考量。”

　　中信证券首席固收分析师明明认为，方案的内容既符合我国金融监管框架优化改革的演进规律，也吸取了国际金融监管框架改革实践的经验，未来有望进一步强化监管的统筹协调，优化监管资源配置，加大对金融消费者的保护，深化地方金融监管改革。

　　经过改革调整后开元体育官网下载，中国金融监管部门将形成“一行一总局一会一局”（中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇管理局）的架构。明明表示：“总体来看，本次调整强化了金融监管之间的统筹协调，既可以更好地防范系统性金融风险，也可以从微观对金融服务行为进行规范和干预。本次金融监管体制改革的总体方向是金融监管权力的统筹分配，从而保障金融监管的全覆盖和高效率。”

　　仲量联行大中华区首席经济学家庞溟：国家金融监督管理总局可更好协调混业经营与分业监管

　　仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟认为，国家金融监督管理总局的功能主要是微观市场监管、金融机构个体稳健性管理与投资者权益保护。

　　庞溟表示：“国家金融监督管理总局的设立，可以更好地协调混业经营与分业监管的关系，协调处理好行为监管、主体监管、功能监管和审慎监管，同时可以促进规范市场行为和承担行业发展规划。”另一方面关于金融管理，证监会的保留、优化、调整，充分体现了通过机构改革对“十四五”规划和二十大报告提出的“健全资本市场功能，提高直接融资比重”的重视、支持、配合。

　　民智国际研究院首席研究员李永：组建国家金融监督管理总局的首要目的是确保金融体系稳定

　　民智国际研究院首席研究员李永表示，组建国家金融监督管理总局最重要的目的是确保我国金融体系稳定。

　　方案提到，国家金融监督管理总局“统一负责除证券业之外的金融业监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管”。李永认为，这将会提高金融体系的透明度、有效防风险，对于中国金融稳定而言非常关键，也能进一步确保中国经济的稳定。

　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤：保持金融安全已经到了刻不容缓的时刻

　　中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤表示，在国务院机构改革方案中最引人关注的就是对金融产业的高度重视。国家金融监督管理总局直接管辖金融业务的运营和风险控制，这进一步完善了“安全第一”的要义。

　　刘志勤指出：“金融安全，涉及民生，更涉及国家经济安全关于金融管理，涉及命脉安全，必须小心监管才是。目前我们面临复杂多变、极其严峻的国际形势，其中最容易引发经济地震的就是金融产业。金融站不稳，经济如浮萍。所以，保持金融安全已经到了刻不容缓的时刻。”